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关于规范和加强企业国有资产 出租管理的通知
来源:锦州人民政府国有资产监督管理委员会 | 作者:* | 发布时间: 2018-04-03 | 2537 次浏览 | 分享到:

关于规范和加强企业国有资产

出租管理的通知

 

各监管企业:

鉴于《锦州市国有企业资产出租管理办法》(2006年市政府2号令)已经失效,原我委下发的《关于进一步规范和加强企业国有资产出租管理的实施意见》(锦国资〔201679号)自动废止,为规范和加强企业国有资产出租管理,现就有关问题通知如下。

一、实行市场化公开招租

1.企业出租资产应坚持公开、公平、公正的原则,除国家法律、法规另有规定的,应在依法设立的产权交易机构、市级或以上媒体、企业网站发布招租信息,采取公开招租、竞争性谈判等市场化方式,公开征集并择优选定承租人。

2.企业对外公开发布招租信息的期限不得少于10个工作日,招租信息应包括以下内容:
(一)拟出租资产的位置、面积、功能和用途等基本信息;
(二)出租单位名称、联系人和联系电话;
(三)拟出租的期限、对象和必要的条件;
(四)拟出租资产的底价;
(五)出租的形式;
(六)公示的起讫日期和报名的截止日期;
(七)报名地点和方式;
(八)其他信息。
    3.经公开征集产生两个以上报名者时,须通过国有产权交易机构以挂牌竞投等方式确定承租人。

经公开征集无报名者时,经企业领导班子集体研究后,可按不低于租赁底价90%的价格重新公开招租。降价一次后仍无报名者的,经企业领导班子集体研究并报国资监管机构或上级出资企业同意后,可酌情降低租金价格,但最终成交价格不得低于评估底价的80%

4.具有下列情况之一的可以采取协议租赁的方式进行,并以不低于评估底价的标准与承租方签订租约

(一)坐落位置比较偏僻、面积小、年租金收入低于5万元的房地产或账面价值低于5万元的资产租赁;

(二)所出资企业及各级子企业之间,或所出资企业与行政、事业单位之间的资产租赁。

二、合理确定租金底价

出租资产的租金底价应参照同类资产市场租赁价格、供需情况、价值最低补偿标准和应承担的相关税费等综合因素,采用以下方式确定:

1.土地使用权、房屋建筑物主要以同区位周边相同地段和具有类似功能与用途的参照物的市场租赁价格为参考,由中介机构评估确定租赁底价;

2.机器设备等资产主要以同类资产的市场租赁价格为参考依据确定租金底价;无同类资产的,应按不低于出租资产的年分类折旧额的标准确定租赁底价;

3.商标(字号)使用权主要采用评估方式确定租金底价,可在参考同类商标(字号)使用权租金水平和历史租金水平的基础上,根据实际情况做适当调整。

租金底价评估涉及委托中介机构的,须在市国资委确定的企业国有资产评估中介机构备选库中选择确定。

租赁期满前1个月,出租方应按以上方式重新确定租金价格,并与承租方协商续租事宜。原承租人同意按新确定的价格、条件续租的,可采取协议的方式签订续租合同;原承租人不接受续租条件的,应按规定程序重新组织招租。

三、规范租赁合同管理

1.企业出租资产时,应当与承租人依照《中华人民共和国合同法》签订规范的资产租赁合同。租赁合同主要内容应包括:标的情况、租赁期限、租金标准及年递增率、租金收取时间与方式、租赁期间相关费用及税金、双方权利与义务、合同变更、解除及合同纠纷的处理办法和违约责任条款等。

2.租赁合同中应当载明合同终止情形及免责条款,应当明确承租方确实无力履行合同、擅自改变承租用途、转租或因市政建设需要搬迁、土地被收储和企业改制、以及不可抗力影响等情形,出租方有权提前终止合同并予以免责。

3.承租方如需对其承租项目中的房产进行大规模装修、改造,应当事先与出租方协商,并在合同中明确约定合同终止时的处置方式,原则上不予补偿。

4.未经出租方同意,资产承租人不得将资产转租,承租方擅自转租的,出租方有权解除合同,收回出租资产及因转租而多得收入。

5.已列入拆迁、改制、重组、清算和破产计划的企业以及上一级出资人对企业占有的资产已有明确处置意见的,原则上不得实施出租行为,遇到特殊情况确需临时出租的,需经市国资委批准,且必须与承租人特别约定相关事项的处理方式。

6.租赁期限一般不超过3年,特殊情况需报国资监管机构或上级出资企业批准。

四、加强租金管理与核算

租金收入应列入企业年度财务预算,按照财务管理制度规定进行规范的会计核算和信息披露。严禁违反租赁合同擅自减免租金,严禁发生对承租人出具不合规收入票据、坐支租金收入、私设“小金库”以及以消费或福利等任何形式冲抵租金收入等违法违规行为。

企业违反本意见规定,不与承租人签订资产租赁合同、不收取租金或者少收取租金等造成国有资产损失的,将依法追究企业主要负责人及相关责任人的责任。

五、规范工作程序。企业出租资产,应按以下程序履行决定及审批等程序:

    1.企业制定资产出租方案。企业按上述方式确定拟出租资产底价,并制定资产出租方案,内容包括出租资产的目的、资产明细、出租期限、租金金额等。

    2.发布招租信息及确定承租方。企业在产权交易机构、新闻媒体、市国资委及企业网站上公开发布招租信息,并通过竞投等方式确定承租方。

    3.企业履行内部决策程序。公开招租结果在企业内部公示,公示期不少于5个工作日。公示期满后,企业董事会或厂长(经理)办公会研究招租结果,并形成决议。

4.国资监管机构或出资企业审批。按照出资关系,企业报送资产出租请示报告。出资人为市国资委的,由市国资委履行批准手续;其他企业由上级出资企业履行批准程序,并报市国资委备案。顺达中心托管的企业,由顺达中心履行批准程序,报市国资委备案。

    5.签订租赁合同。企业按批复意见,与承租方签订租赁合同。

 

 

      锦州市人民政府国有资产管理委员会

                    2017128