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关于印发《2017年市国资委系统法治宣传教育工作要点》的通知
来源:锦州人民政府国有资产监督管理委员会 | 作者:* | 发布时间: 2018-04-03 | 1788 次浏览 | 分享到:

锦国资〔201713

 

2017年市国资委系统法治宣传教育工作总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作的重要指示,紧紧围绕“四个全面”战略布局,“五位一体”总体布局,以及锦州市“十三五”发展规划纲要,努力把法治宣传教育工作同国资国企改革紧密结合起来,全面落实法治宣传教育责任,创新法治宣传教育机制,弘扬社会主义法治精神,建设市属国有企业法治文化,坚持以“互联网+法治宣传”为新平台,增强普法宣传教育工作的针对性、实效性,为深入推进改革发展建设法治国企营造良好的法治环境。

一、大力加强国资监管机构法治建设

1.要不断完善国资监管政策法规体系。紧紧围绕深化国资国企改革这个中心任务,按照以管资本为主加强国有资产监管的新要求,抓好现行政策法规制度的调整修订,以简洁明了、有效管用为标准,减少数量,提高质量,进一步转变监管方式,创新监管手段,提升监管效能。及时修订完善相关配套措施,抓好国资监管政策法规的立改废工作。及时废止或修改不符合改革方向、不适应监管新要求或与上位法不一致的文件规定,认真组织清理不合时宜的法规,形成科学统一的法规制度体系。

2.要坚持依法履行出资人职责。牢牢把握出资人职责定位,依托法人治理结构,以公司章程为指引,重点围绕管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报,切实将职能转变到主要管资本上来,依法落实好与管资本相关的各项权责。及时清理、取消不属于出资人职责和监管职责范围内的审批核准事项,进一步厘清出资人机构与政府有关部门、监管企业的关系,切实做到在法定框架内履行出资人职责,做到不缺位、不越位、不错位。进一步完善审批事项清单制度,锁定监管事项,形成监管清单、报告清单和问责清单。

3.要切实加强重大决策的法律审核。进一步健全国资监管机构重大决策工作流程和程序,坚持合法性审查和集体讨论决定制度。凡属于出资人机构的重大决策,无论是制定规范性文件的抽象行为,还是决定监管企业重大事项等具体行为,应当由政策法规工作机构进行合法性审查后,再提请相关会议审议或报上级部门审批。

4.要不断强化出资人法律服务。规范出资企业重大事项的报送、审核程序,进一步理顺国资监管机构与出资企业的产权关系和决策关系,促进企业加快发展,维护出资人合法权益。以企业为主体,充分发挥企业法律顾问作用,加强企业重大案件纠纷协调处理,严格落实《锦州市市属国有企业法律纠纷案件管理办法》(锦国资〔201631号)。

二、切实加强国有企业法治建设

5.要积极推进企业法律顾问制度建设。把法律顾问队伍建设作为依法治企的抓手摆在重要位置。各市属国有企业要着力打造“法治国企”品牌,坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进,坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设。同时,要认真贯彻落实好《关于市属国有企业建立法律顾问制度和公司律师制度的意见》(锦国资〔201694号),力争2017年底前,市属国有大型(集团)公司和具备条件的市属国有企业要设立总法律顾问和法律事务机构,充分发挥企业法律顾问在开展法治宣传教育方面的优势。努力实现总法律顾问设置100%、三项法律审核100%、机构设置和人员配备到位100%。支持推动企业将总法律顾问作为高级管理人员写入公司章程,做到人员、职责、奖惩三到位。

6.要加快完善企业法律风险防范机制。加大法律审核力度,进一步实现法律审核制度化、流程化,使法律审核成为企业各项经营业务运行不可逾越的重要关口,做到企业规章制度、经济合同和重要决策必须经过法律审核。加强重大法律纠纷案件的管理,认真落实重大法律纠纷案件的备案制度。不断推进法律风险防范机制向重要子企业、重大项目的延伸,努力构建法律风险防范的完整链条。

三、认真开展普法宣传教育工作

7.要大力培育国资法治理念。一是各级领导干部要带头学法、用法、模范守法。坚持“法无授权不可为、法定责任必须为”的法治理念,坚持把依法治国重要论述、宪法法律、党内法规列入党组织中心组学习内容。二是牢固树立合规经营理念,不搞违法获利,不踩法律红线,不抱侥幸心理,做到违法违规“一票否决”。三是牢固树立价值创造理念。大力推动企业法治工作向纵深发展、向高端延伸,进一步发挥企业法治工作的价值创造作用。四是牢固树立法律管理理念。完善规范企业法律管理的相关制度,并将其嵌入生产经营流程,全面提升企业法律管理的能力和水平。五是牢固树立风险防控理念。将法律风险防控作为法律管理的重中之重,建立健全防范机制,做到防患于未然。

8.要认真做好法治宣传教育活动。紧扣国资监管和国企改革发展这个中心任务,以落实“七五”普法规划为抓手,以企业领导人、经营管理者、重要岗位和关键人员为重点开展法治宣传教育。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及各项法律法规,深入学习宣传与国资监管、国企改革发展密切相关的法律法规,学习宣传党章和党内法规,进一步增强责任感、使命感,推进法治宣传教育工作取得新成效。

9.要抓好法治宣传教育品牌创新。不断探索法治宣传教育的新载体和新形式,组织开展法律颁布实施纪念日、“12·4”国家宪法日等主题活动,深化“法律六进”活动,促进“法律进机关、法律进企业、法律进决策、法律进部门、法律进班组”。在加强传统法治宣传教育的基础上,充分发挥广播、电视、报刊、网络和移动通讯等大众传媒优势,加大应用新媒体开展法制宣传教育的力度,创新法治宣传教育的方式方法,加强各级各类普法微博、微信、QQ群等平台建设,推动形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应,扩大新媒体普法的覆盖面。进一步完善法治宣传教育设施,大力开展群众喜闻乐见的法治文艺创作和演出活动,积极探索利用各种艺术形式开展普法宣传,充分发挥特色文化在普法中的作用,不断增强国企法治文化的吸引力、感染力和渗透力。

10.要加强普法教育组织领导。进一步健全法治宣传教育工作的领导体制和工作机制,强化各级企业法治宣传教育领导小组的职责,健全普法工作责任制,落实“谁主管谁负责”的普法责任。进一步加大经费投入,落实普法经费预算。进一步加强以企业法务工作者为主的法治宣传教育工作队伍建设,加强业务培训,组织开展以案说法、现身说法等行之有效的法治宣传教育活动。

 

附件:2017年法治宣传教育计划表


附件 

 

时间

安排

活动内容

基本要求

宣传教育

形式

第一季度

1.深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述;

2.学习《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》和《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于进一步深化全省国资国企改革的意见》为核心的一系列配套文件;(参考资料:国资委编印的《国资监管 国企改革法律法规政策文件汇编》)

3.学习党章和党内法规。

使全体干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,以及国家、省关于国资国企改革的文件精神。

结合单位实际通过开设专栏,举办展览,利用广播电视,运用互联网平台,微信、微博、客户端等形式。标语横幅,移动显示屏、公共场所LED显示屏、楼宇显示屏等媒介进行法治宣传教育。

第二季度

组织《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《公司法》、《证券法》、《合同法》、《劳动法》等法律学习。

切实提高企业经营管理人员和员工依法经营、依法生产的法律意识。

第三季度

组织《安全生产法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《辽宁省安全生产条例》、《辽宁省企业国有资产监督管理实施办法》等法律法规学习。

企业加强法制宣传教育。全体干部职工树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营依法办事能力,做到自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

第四季度

1.学习宣传宪法,组织好“12·4”国家宪法日活动,突出抓好宪法关于基本经济制度规定的学习宣传。

2.深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。

提高全体干部职工的宪法意识,增强宪法观念。弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识。

注:根据此计划表各单位结合实际制订切实可行的法治宣传教育活动计划。